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跑道有毒其實并不是新鮮事。2000年以后，中國體育市場越來越大，對塑膠跑道的需求也日益增加，很多小企業(yè)擠進市場，目前國內(nèi)被國際田聯(lián)認證的和中國田協(xié)審定的聚氨酯生產(chǎn)廠商分別只有十幾家，但實際從事生產(chǎn)的企業(yè)卻有數(shù)千家，這些無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量保障的小型作坊占據(jù)了超過一半的市場份額，產(chǎn)品質(zhì)量卻鮮有保障。

塑膠跑道幾乎是今日校園運動場的標(biāo)配，但不合格塑膠帶來安全問題，“所以，早在十幾年前，很多地方就爆出過‘毒跑道’的新聞，只不過當(dāng)時的規(guī)模沒有現(xiàn)在這么大，引起的關(guān)注也不夠多。但是在行業(yè)里，‘毒跑道’一直都存在。”現(xiàn)在常見的塑膠跑道分為聚氨酯類、預(yù)制型橡膠卷材和水性塑膠跑道，其中聚氨酯類是目前市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，也是近期“毒跑道”的主角，“但是，聚氨酯本身是很好的材料，只是目前中國市場中的塑膠材料生產(chǎn)廠家和工程商良莠不齊，一些不良企業(yè)為了牟利，會在生產(chǎn)過程和施工過程中添加一些有毒有害的物質(zhì)，對環(huán)境和人體健康造成很大的損害，跟在牛奶中加入三聚氰胺是一樣的道理。比如，優(yōu)質(zhì)環(huán)保的聚氨酯膠水每噸要1萬多塊錢，但為了降低成本，有些企業(yè)會添加石粉，石粉才100多塊錢1噸；石粉本身是無害的，但加多了會導(dǎo)致塑膠跑道變硬，這就需要再添加塑化劑使其更柔軟，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味和毒性最大的；之后為了增強材料間的黏性，可能就需要繼續(xù)加交聯(lián)劑MOCA；而施工企業(yè)在鋪設(shè)跑道的時候，還要再添加橡膠黑顆粒，天然橡膠非常貴的，所以黑顆粒都是取材于廢棄橡膠輪胎，質(zhì)量很難把控……”

 

低價中標(biāo)原則的隱患

不遵守規(guī)則、非法添加低成本有害物質(zhì)似乎已經(jīng)成為塑膠行業(yè)里公開的秘密。但是，劣質(zhì)的塑膠跑道如何登堂入室、進入學(xué)校？招投標(biāo)環(huán)節(jié)毫無疑問是關(guān)鍵的一步�！按騻�比方，現(xiàn)在中小學(xué)要更新硬件設(shè)施，一般是要通過政府采購的渠道，由教委負責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)。鋪設(shè)塑膠跑道，也同樣需要經(jīng)過這個流程，但是教育行業(yè)的人本身對塑膠跑道缺乏專業(yè)的認識和了解，而現(xiàn)有的招標(biāo)原則一般是低價中標(biāo)，所以往往招不到很好的廠家，尤其對幼兒園和小學(xué)來說，設(shè)備采購首先要考慮的應(yīng)該是質(zhì)量而非價格。” “低價中標(biāo)”的原則并不“友好”，于是很多實力強大的企業(yè)干脆退出這一領(lǐng)域。但對于幼兒園以及中小學(xué)來說就沒那么幸運了。學(xué)校經(jīng)費有限，操場跑道與專業(yè)體育場館的跑道標(biāo)準(zhǔn)更是不可同日而語，大型企業(yè)退出招投標(biāo)環(huán)節(jié)，場內(nèi)競爭便被中小企業(yè)包攬。而正規(guī)的塑膠生產(chǎn)企業(yè)對“低價中標(biāo)原則”同樣苦不堪言，某種程度上，學(xué)校成了“低價中標(biāo)”的受害者�！斑@些年的人力成本、材料成本都上漲了很多，但與十幾年前相比，塑膠跑道的價格不升反降，性能好、安全環(huán)保的塑膠跑道產(chǎn)品的價格在每平方米280元左右，但政府給出的指導(dǎo)價通常是180元到220元每平方米，而實際的招標(biāo)價格少于150元的也比比皆是，這個價格幾乎是賺不到錢的。中標(biāo)企業(yè)只能想方設(shè)法壓低成本，有些企業(yè)中標(biāo)后還會把項目轉(zhuǎn)包出去賺取差價，這樣一來，原本就不合理的項目經(jīng)費落到施工方手中更是大打折扣，只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。有的小作坊企業(yè)，租個廠房，買幾個反應(yīng)釜就開干了，沒有質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)管理措施，也沒有產(chǎn)品檢驗檢測手段，制造成本很低。但這種低劣的產(chǎn)品卻有很高的價格優(yōu)勢，在‘低價中標(biāo)’的原則之下，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)產(chǎn)品反而面臨被取而代之的窘境。”

 

而在原料生產(chǎn)之外，施工過程也非常容易滋生問題。塑膠跑道的原材料一般需要現(xiàn)場混合后再進行鋪設(shè)，受人為因素影響很大，對膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施工要求也較高。因此，即使原材料商賣出的產(chǎn)品原料都是合格的，施工方仍然有可能因為不嚴謹?shù)氖┕ば袨槎鴮?dǎo)致問題發(fā)生。2001年，建設(shè)部制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級別承包資質(zhì)，規(guī)定塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。但2014年政府部門實行簡政放權(quán)后，這項規(guī)定被取消，在塑膠跑道施工方面僅有的一點專業(yè)門檻也不復(fù)存在，施工企業(yè)更加魚龍混雜。而國家對施工企業(yè)的監(jiān)管也基本處于空白狀態(tài)，按照嚴格程序，在塑膠跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進行檢測和監(jiān)督。但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，驗收環(huán)節(jié)也多半流于形式。“只要鋪得平整、視野效果好，物理性能沒問題，驗收基本都會通過，不用再送檢。即使要送檢，也有很多操作空間，比如買一塊品質(zhì)好的樣品送檢，很容易就能通過�！�

缺乏監(jiān)管，企業(yè)行為幾乎全靠自律，這導(dǎo)致整個行業(yè)陷入惡性循環(huán)，“價格越來越低，轉(zhuǎn)包得越來越多，品質(zhì)越來越差”。我們是希望國家能提高門檻，制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)資質(zhì)等全方面對企業(yè)進行監(jiān)管，甚至建立一個環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)名錄，讓行業(yè)更加規(guī)范�！�

 

與時代脫節(jié)的國家標(biāo)準(zhǔn)

刺鼻的氣味是“毒跑道”的重要特征之一，非法添加的化學(xué)成分則是異味的來源�！熬郯滨ツz水中殘留的TDI、甲苯、二甲苯等部分溶劑、溴苯類添加劑等都是塑膠跑道產(chǎn)生異味的原因。一旦超標(biāo)就會導(dǎo)致頭昏、嘔吐、昏厥、癌癥、呼吸困難，而這種塑膠產(chǎn)品不僅會在鋪裝過程中對施工人員產(chǎn)生強烈的刺激和危害，甚至在鋪裝完成后5年內(nèi)都不會揮發(fā)干凈，始終會有稀釋劑的味道，炎熱天氣或強紫外線照射都會加速釋放有味道的氣體。”全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬說。按此說法，白云路小學(xué)“毒跑道”的事實毋庸置疑，但事件爆發(fā)后，散發(fā)異味的塑膠跑道卻順利通過了國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測。因此，這份“國家標(biāo)準(zhǔn)”便理所當(dāng)然地成為眾矢之的。公開資料顯示，目前中國與跑道相關(guān)的體育標(biāo)準(zhǔn)有兩個，即GB/T22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第1部分：田徑場地》和GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》。這兩項標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了塑膠跑道成品中的包括苯、甲苯+二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯、鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質(zhì)的限量，同時還規(guī)定物理性能如沖擊吸收、抗滑值、拉伸性能等。但是，兩項標(biāo)準(zhǔn)并非強制性標(biāo)準(zhǔn)，只是推薦標(biāo)準(zhǔn)�！岸鴩鴺�(biāo)2011年版還是在1993年國標(biāo)的基礎(chǔ)上修改而成的，中間經(jīng)過了17年，時間跨度非常大，一般來說，應(yīng)該幾年就更新一次。當(dāng)年這個標(biāo)準(zhǔn)是比較嚴格的，但現(xiàn)在塑膠跑道的生產(chǎn)技術(shù)和市場環(huán)境都發(fā)生了很大變化，這個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常過時了，它對于氯化物、總揮發(fā)性有機物等有害物質(zhì)都沒有規(guī)定。按照現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)，即使是小作坊，只要原料配比不要太離譜，基本上都能通過國家標(biāo)準(zhǔn)檢測。另外，GB/T14833-2011的標(biāo)準(zhǔn)在操作過程中，其實更偏重于物理性能檢測，化學(xué)檢測也有，比如苯、二甲苯、甲醛這些，但問題是，現(xiàn)在已經(jīng)很少使用二甲苯等作為稀釋劑了，用的是溶酯、碳酸二甲酯等替代溶劑，所以，在取樣中檢測不到苯酯類。白云路小學(xué)的塑膠跑道為什么合格呢，就是因為像氯化石蠟、MOCA、TDI這些元素在現(xiàn)有國標(biāo)里是不需要檢測的�！�

 

因此，“毒跑道”事件爆發(fā)后，行業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁出臺新的國家標(biāo)準(zhǔn)，以更嚴格、更加與時俱進的標(biāo)準(zhǔn)來卡掉一些無良的生產(chǎn)企業(yè)，讓整個行業(yè)更健康地發(fā)展�！叭ツ辍�毒跑道’事件爆發(fā)之后，深圳市就出臺了新的標(biāo)準(zhǔn)，在GB/T14833-2011基礎(chǔ)上擴大了有害物檢測范圍，引入了對多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC等限量標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定對進場材料、施工過程、跑道成品都要進行檢測和監(jiān)管，比現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)要嚴格得多，我們參與制定了這項標(biāo)準(zhǔn)，也希望能夠推動更高國家標(biāo)準(zhǔn)的制定�！碑�(dāng)然，“毒跑道”事件之后，除了國家標(biāo)準(zhǔn)與招投標(biāo)原則的討論，拆除學(xué)校塑膠跑道、恢復(fù)煤渣泥土跑道的呼聲也越來越高。但在很多業(yè)內(nèi)人士看來，這種呼吁并不現(xiàn)實。中國塑膠跑道行業(yè)起步較晚，1979年9月，北京工人體育場才首次采用聚氨酯塑膠跑道。2000年前，除了用于國際比賽的場地外，95%以上的運動場跑道仍然是煤渣跑道，既不利于運動員的日常訓(xùn)練和競賽水平發(fā)揮，又易造成體育環(huán)境的污染。隨著世界體育運動的發(fā)展，國際田聯(lián)明確規(guī)定：“凡舉辦奧運會、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽和國際田聯(lián)承認的各項比賽，只準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)的人工合成跑道上舉行�！眹�家體育總局也規(guī)定“運動場至少10年要翻新一次”，全國運動場地面臨更新?lián)Q代的階段，塑膠跑道發(fā)展速度驚人而隨著國家對教育產(chǎn)業(yè)的投入，大量的資金涌入校園，漂亮的塑膠跑道已經(jīng)成為很多學(xué)校的標(biāo)配�！八苣z跑道的運動保護功能更好，為什么不用呢？為了防止‘毒跑道’就全部鏟除塑膠跑道，這是歷史的倒退。如果換成水泥場地，絕大多數(shù)學(xué)校和家長都不會同意，孩子們在水泥場地活動更容易受傷，而天然草坪的養(yǎng)護成本太高，也不現(xiàn)實。還有人說，恢復(fù)泥土煤渣跑道，那恐怕對環(huán)境污染更大，使用率也更低。所以，從現(xiàn)有的管理制度上看，塑膠跑道無疑是更安全的�！钡�塑膠跑道的安全也非常脆弱。“跑道行業(yè)要良性發(fā)展，最重要的還是要嚴格考察監(jiān)管招投標(biāo)價格、材料確定、驗收等環(huán)節(jié)，只有采購、建設(shè)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)督、檢測等各部門在各司其職，‘毒跑道’才會真正絕跡。”